ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И СТРУКТУРЫ СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ АССОЦИАЦИИ РОССИИ

ЛЕОНТЬЕВ Валерий Константинович, д.м.н., проф., акад. РАМН, президент СтАР

Стоматологическая ассоциация России является крупнейшей добровольной общественной организацией страны и, в соответствии со своими целями и задачами, записанными в Уставе, имеет определенную структуру для их достижения. Каковы же они? 
    Кратко они формулируются двумя пунктами. 
    I — это отражение интересов стоматологов страны перед лицом государства, общества и различных структур государства и общества, а также различных других общественных профессиональных образований. 
    II — это защита интересов стоматологов перед лицом государства, общественных организаций, различных административно-государственных органов и др. 
    Эти цели связаны непосредственно с профессиональными функциями стоматологов страны, с их профессиональными задачами, и они необходимы, чтобы поддержать единство стоматологов в обществе, создать достойный имидж стоматологической общественности, а также правильно взаимодействовать с государством и различными общественными административными структурами. 
    Основой административной структуры Стоматологической ассоциации России являются Территориальные стоматологические ассоциации (рис.1). Это, обычно, юридические лица, которые созданы в 80 регионах России, т.е. практически вся территория страны имеет свои территориальные ассоциации. Большая часть территориальных ассоциаций имеет структуру в соответствии со своим Уставом. Ассоциации созданы в областях, краях, республиках, входящих в состав Российской Федерации. Территориальные ассоциации формируют более высокий уровень — Стоматологическую ассоциацию России. Они сами, на основе Устава, создают органы управления СтАР на съездах для того, чтобы проводить согласованные линии политики, экономики, профессиональных действий для защиты интересов стоматологов страны. 
    Главным ежегодным мероприятием, которое проводит СтАР в сентябре, является съезд. В соответствии с Уставом съезд является основной законодательной и административной структурой Стоматологической ассоциации России. На съезд выносятся все основные проблемы, которые стоят перед Стоматологической ассоциацией России. Его решения обязательны для всех территориальных ассоциаций. Кроме того, они являются директивными для работы остальных организаций Стоматологической ассоциации России (Совет, Правление, Президент и др.), которые обязаны выполнять их. Поэтому основная функция этих структур состоит в том, чтобы выполнять решения съезда. 
    В период между съездами главным административным органом, по Уставу Стоматологической ассоциации России, является Совет. В Совете представлены делегаты всех территориальных ассоциаций России в зависимости от количества своих членов (два или один). Количество делегатов на съезд также зависит от числа членов в региональной ассоциации. В целом количество делегатов съезда отражает и количество членов и число территориальных ассоциаций России. В Совете, по мере необходимости, создаются комиссии, которые выполняют решения съезда. Совет обычно созывается два — три раза в год и на него выносятся актуальные для данного момента проблемы. 
    В перерыве между съездами и заседаниями Совета главным исполнительным органом является Правление СтАР. В него входят — Президент, все Вице-президенты и ответственный секретарь СтАР. Правление осуществляет исполнительные функции. Оно организует выполнение решений съезда и Совета, а также выполняет различные оперативные задачи, решает текущие вопросы, готовит съезд и различные конференции. В Правление вводятся, как непостоянные члены, различные лица, необходимые для решения тех или иных задач. 
    Прямым голосованием на Съезде выбирается Президент СтАР. Это лицо, которое ответственно за все текущие дела, за выполнение всех решений Съезда и Совета. За Президентом в Уставе записаны определенные функции. Президент избирается на один срок, но может быть переизбран на второй срок по решению съезда. Президент несет на себе представительские и основные исполнительские функции между съездами и Советами. Главные вопросы деятельности СтАР он должен согласовывать с Советом или съездом в зависимости от их значимости. Такова основная административная структура Стоматологической ассоциации России. 
    В Стоматологической ассоциации есть определенная профессиональная структура (рис.2). Под ней мы понимаем стоматологические добровольные общественные организации, которые создаются по решению Совета СтАР. Они представлены стоматологическими ассоциациями или секциями. Они могут быть или не быть юридическими лицами. В структуре СтАР имеются две Ассоциации (ортодонтов и гигиенистов) и ряд секций — эндодонтов, зубных техников, ортопедов-стоматологов, пародонтологов и др. Количество секций зависит от желания определенных профессиональных групп стоматологов создать их. В секциях решаются узкопрофессиональные проблемы — проведение профильных конференций, обучение специалистов, внедрение новых технологий, учебных планов и др. 
    Для выполнения решений Съезда и исполнительских функций в СтАР имеется аппарат постоянно работающего персонала (на зарплате), который под руководством Правления выполняет решения съезда (рис.2). Это, прежде всего, дирекция Съезда. Основной задачей дирекции является подготовка к Съезду и организация выполнения его решений. В составе дирекции — опытные специалисты по управлению и организации, способные готовить крупные мероприятия. Кроме того, в аппарате СтАР есть научно-административная группа. Она занимается выполнением ряда проектов СтАР, связанных с научными исследованиями, взаимодействием с различными фирмами, выполнением различных совместных с ними проектов. Группа состоит из 5 — 7 человек. 
    Так как Стоматологическая ассоциация России не является коммерческой организацией, она не имеет права заниматься коммерческими проектами, но СтАР может учреждать структуры, которые занимаются ими. Например, «Бизнес-Центр» решает такие проблемы, как научный туризм, организация различных поездок, организация платных курсов, снабжение оборудованием и материалами на коммерческих началах и др. Часть средств от деятельности «Бизнес-Центра» идет в Стоматологическую ассоциацию России, часть остается в «Бизнес-Центре» на содержание работников и развитие Центра. 
    В составе СтАР имеется Национальный институт информатики, анализа и маркетинга в стоматологии (НИИАМС). Он занимается как на коммерческих, так и на общественных началах разработкой проектов, таких, как генеральный каталог стоматологических изделий, материалов, продвижением информации, технологий и т.д. Это огромная, очень перспективная работа. НИИАМС занимается также рассмотрением «Знака Одобрения» на чисто стоматологические изделия, проводит ряд проектов, связанных с внедрением современных технологий. 
    Какими методами работает Стоматологическая Ассоциация России? Основным мероприятием и главным способом решения проблем, стоящих перед ассоциацией, является проведение съездов (рис.3). На них выносятся основные проблемы и вопросы, которые стоят перед Ассоциацией. 
    Второй метод работы — это проведение конференций, симпозиумов, семинаров. Они могут носить организационно-управленческий характер или на них решаются чисто профессиональные, научные и некоторые другие проблемы. 
    Третий метод — работа Правления, которое решает все оперативные вопросы, а также готовит съезды, симпозиумы, конференции и семинары. 
    Отдельными мероприятиями проходит работа в профессиональных стоматологических объединениях — секциях гнатологов, эндодонтов, ортопедов-стоматологов, ортодонтов и др. Ими проводится круг мероприятий, связанных с совершенствованием технологий, методов лечения больных, профилактикой и др. 
    Важнейшим методом работы центрального аппарата СтАР является информатика — конференции, съезды, журналы, газеты, работа через Интернет и выставки. 
    Отдельные группы специалистов ведут подготовку документов нескольких видов (документы Ассоциации, для внутреннего пользования, документы для Министерства здравоохранения РФ и других организаций). Ряд документов носят международный характер рекомендаций по тем или иным видам стоматологической помощи. 
    Постоянно осуществляются связи с государственными и общественными организациями. Так, СтАР входит в ряд общемедицинских организаций, является членом Международной ассоциации стоматологов (FDI). Рассматривается вопрос о вступлении в Европейскую стоматологическую Ассоциацию. СтАР имеет тесные связи со стоматологическими Ассоциациями Белоруссии, Украины, Азербайджана, Узбекистана и, особенно, Казахстана. Имеются связи с Торгово-промышленной палатой, с различными Академиями, в том числе с РАМН и др. 
    Отдельно следует упомянуть работу со стоматологическими институтами и ВУЗами страны. Многие факультеты и их сотрудники являются активными членами ассоциации. С ними СтАР проводит региональные конференции, симпозиумы. Связи с ВУЗами и НИИ позволяют вырабатывать решения, связанные с совершенствованием стоматологического образования в России, совершенствовать номенклатуру специалистов, вырабатывать различные перспективные решения, усовершенствовать программу подготовки специалистов различного профиля. В частности, с помощью Ассоциации был решен вопрос о введении в номенклатуру и подготовку гигиениста стоматологического, ряда других узких специалистов. 
    Важнейшим аспектом в деятельности СтАР является работа с президентами и главными стоматологами регионов. Через них в жизнь воплощаются решения съездов и конференций, управление стоматологией регионов, решение многих проблем на местах. Эти лица являются главными проводниками идей СтАР. Через эти каналы СтАР определяет основные проблемы стоматологии и находит для них решения. 
    Большое значение имеет ежедневная работа СтАР по рассмотрению различных жалоб, вопросов, обращений, предложений в центральные органы. Имеется специальный аппарат, включающий Экспертный Совет с рядом крупных специалистов, которые способны практически осветить и решить любой вопрос, обсудить и ответить на любое предложение. СтАР старается не оставить ни одно из обращений без ответа. 
    Работа со стоматологами идет также через структуры СтАР, о которых говорилось выше — «Бизнес-Центр», НИИАМС, Правление, Административная группа, Рабочая группа по страхованию профессиональной ответственности врачей. 
    С кем работает Стоматологическая ассоциация России? В первую очередь — это государственные структуры, начиная от Правительственных органов. Ассоциация имеет связи с Министерством науки, с промышленными предприятиями, которые работают для стоматологии или перспективны для стоматологии. Подписан договор с Ассоциацией «Стоматологическая Индустрия» (РОСИ), по которому разделены функции, а также определены зоны совместной работы (рис.4, рис.4'). 
    СтАР является членом Российского медицинского общества (РМО), работает с ним, делегирует им ряд функций. 
    Тесные связи Стоматологическая ассоциация России имеет с Государственной Думой. С Министерством здравоохранения и социального развития РФ СтАР имеет специальный Договор, согласно которому ряд функций передан СтАР Минздравом, а ряд проблем решают вместе. Согласно этому Договору создаются удобные возможности для решения общих проблем. 
    Наиболее тесные связи СтАР имеет с Московским Государственным медико-стоматологическим университетом (МГМСУ) и Центральным НИИ стоматологии (ЦНИИС), которые являются головными в нашей стране по стоматологическому образованию и по науке. С ними СтАР организует съезды, конференции. Они выделяют группу ведущих ученых, лекторов для региональных программ и конференций СтАР. 
    СтАР постоянно занимается вопросами медицинского страхования. Она первой в России страхует врачей от профессиональных рисков. 
    Через структуры, связанные со СтАР, например «Стоматология-Аудит», осуществляется юридическая помощь стоматологическим организациям. «Стоматология-Аудит» осуществляет юридическую помощь стоматологическим учреждениям как через центральный аппарат, так и через Территориальные ассоциации. Кроме того, юридическая помощь и юридические консультации осуществляются через печать СтАР, через различные журналы, газеты и Интернет. Юридическая помощь и обучение осуществляется также при проведении съездов и конференций. 
    СтАР совместно с Главными стоматологами регионов осуществляют разработку проектов приказов для Министерства здравоохранения. 
    Одним из направлений деятельности СтАР является вопрос членства в ассоциации (рис.5). Эта проблема — ведущая в работе Ассоциации. Зачастую под членством имеется в виду формальное оформление членов ассоциаций. Но с помощью членства решается огромное количество вопросов. Это, прежде всего, проблемы управления СтАР, связи с территориальными ассоциациями, реклама и рассылка информации, оценка состояния подготовки кадров, планирование и обучение специалистов, планирование и организация совещаний, конференций, съездов, подписка и переписка, мониторинг роста и развития Ассоциации, реализация коммерческих и некоммерческих проектов и программ, привлечение членов ассоциаций к плановым и неплановым мероприятиям. Если не решена проблема членства, то проведение любого из этих мероприятий, упомянутых выше, невозможно. 
    Отдельной строкой идут программы СтАР. В настоящее время выполняются девять основных программ и они отражают, в значительной мере, деятельность Ассоциации (рис.6). 
    Одной из главных является программа профилактики стоматологических заболеваний. Ее ведет к. м. н. О.Г.Авраамова и она носит, в основном, образовательный характер. Осуществляется она уже 10 лет. В ее планировании и финансировании принимает участие крупнейшая фирма «Проктер энд Гэмбл». Сущность программы заключается в проведении санитарно-просветительской и профилактической работы у первоклассников всей страны. На сегодняшний день свыше 2 млн. детей участвовали в ней в 120 регионах России. В программе работают учителя, стоматологи (более 6 тысяч) и родители детей. Помощь по этой программе получило целое поколение школьников. Первоклассники, участвовавшие в ней 10 лет назад, в этом году окончили школу. 
    Важнейшей является Программа спонсорства. Ее ведет Президент СтАР В.К.Леонтьев. Спонсируется проведение определенных мероприятий, съездов, конференций, чемпионатов. Они приносят крупные финансовые дивиденды Ассоциации, являются основным источником ее финансирования. Через эту программу можно решать различные проблемы как Ассоциации, так и спонсоров. 
    Постоянно идет программа страхования профессиональных рисков. Возглавляет ее проф. В.И.Полуев. Программа составлена с помощью израильских коллег. В ней участвуют более 1000 человек ежегодно. К сожалению, программа расширяется медленно в связи с тем, что врачи недооценивают ее роль как для собственной профессиональной безопасности, так и для развития новейших технологий. 
    Ассоциация ввела программу «Знаков одобрения». В основном, она работает по тем товарам, которые Ассоциация изучает и рекомендует для нашего потребителя — зубная паста, зубные щетки, жевательные резинки, флоссы. Она также касается изделий, необходимых для стоматологов — пломбировочные материалы, стоматологические установки и т.д. Производители, которые уверены, что их продукция имеет высокое качество, участвует в ней и используют «Знаки одобрения» в своей коммерческой и рекламной деятельности. 
    В Ассоциации постоянно осуществляется научная программа. Она состоит в проведении научных работ по договорам с различными фирмами. В частности, активно проводится программа по исследованию зубных паст, пломбировочных материалов, лекарственных средств. 
    Стала традицией программа проведения чемпионатов РФ. Ответственный за нее В.В.Садовский. Программа началась с проведения чемпионата зубных техников, сейчас она охватила работу почти всех секций. Они помогают выявлять талантливых специалистов. Чемпионаты вызывают большой интерес, способствуют росту профессионального мастерства. Чемпионаты активно поддерживают различные фирмы, так как они способствует бизнесу. 
    Очень важной является Наградная Программа, которую возглавляет академик РАМН Н.Н.Бажанов. В Ассоциации учреждены награды: орден «За заслуги перед стоматологией», медаль «Отличник стоматологии». По ходатайству территориальных ассоциаций Совет СтАР выносит решения по награждению более 300 человек ежегодно различными видами наград. Стоматологи ценят профессиональные награды. Этим удовлетворяется потребность поощрения различных специалистов, отмечаются их заслуги в развитии специальности и в индивидуальном мастерстве. 
    Много лет СтАР осуществляет информационную программу (информатика), которую ведет В.В.Садовский. СтАР выпускает журнал «Маэстро», «Экономика и менеджмент в стоматологии», газету «Вестник стоматологии» и ряд других. СтАР имеет свои сайты. Благодаря информации происходит сплочение рядов Ассоциации, выявление новых перспективных разделов работы. 
    Региональная Программа СтАР является важнейшей. Несколько лет тому назад руководство СтАР пришло к выводу, что проведение центральных мероприятий — съездов и конференций в Москве, не полностью удовлетворяет интересы стоматологов. Была продумана, спланирована и проведена в жизнь «Региональная Программа СтАР». Это Программа региональных конференций и других мероприятий, которые проводятся ежегодно в 20 — 25 регионах страны. 
    Тематику этих конференций и мероприятий выбирают сами регионы в виде лекций, мастер-классов, чемпионатов, юбилеев и др. Она ежегодно меняется, и для нее последовательно выбираются наиболее важные темы. Региональные конференции проводятся в Хабаровске, Владивостоке, Кемерово, Перми, Омске, Екатеринбурге, Самаре, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Ростове-на-Дону, Пскове и др. городах. Во многих регионах в них регулярно участвуют от 500 до 1000 стоматологов (Пермь, Омск, Екатеринбург, Самара). Региональные программы пользуются огромным успехом у стоматологов, и они позволяют решать целый ряд профессиональных проблем (внедрения современных технологий, реставрации зубов эстетической стоматологии, сегодня — эндодонтии). 
    Региональная программа позволяет ежегодно собираться и работать приблизительно 20 — 30 тысячам стоматологов нашей страны. 
    Административные и профессиональные структуры Стоматологической ассоциации России, ее мероприятия, программы, административный аппарат, учрежденные ею подразделения призваны достигать основную цель ассоциации — отражение и защита интересов стоматологического сообщества, создание должного имиджа стоматолога и стоматологии в обществе, обеспечения развития нашей специальности.